堅持中心不動搖　振奮精神抓落實
全面推進我縣教育工作實現新跨越
－－在2009年全縣教育工作會議上的講話

柯　昌　印
（2009年2月27日）

同志們：
    春季開學不久，我們全縣中小學校長共聚一起，總結交流2008年教育工作，分析當前全縣教育改革與發展所面臨的形勢，全面部署2009年教育工作。后面，縣委、縣政府領導還要做重要講話，請大家務必認真學習，領會精神，抓好落實。下面，我代表教育局班子向大家報告工作。
    一、2008年教育工作簡要回顧
    過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，教育局一班人立足新起點，把握新機遇，帶領全縣廣大教職員工在繼承中發展，在發展中創新，在創新中拼搏，齊心協力，加強管理，扎實有效地推進各項工作，全面完成了年度目標任務。
    ——抓鞏固，抓提高，義務教育均衡發展取得新成效。認真貫徹落實全市職業教育暨“兩基”工作會議精神，及時將工作重點從“普及”轉移到“鞏固提高”上來，制定印發了《商南縣義務教育均衡發展和“雙高普九”規劃》，完成了年度階段性任務。進一步健全機制，夯實責任，強化措施，扎實開展“保學控輟月”活動，積極解決進城務工子女入學難問題，“保學控輟”成效顯著，全縣小學入學率為100%，初中達到99.33%，義務教育質量和水平得到進一步鞏固和提高。
    ——抓管理，抓常規，教育教學質量邁上新臺階。先后組織召開了2008年中考、高考復課會、新課程實施及提高教育質量研討會等專題會議。圍繞教學常規和教育質量多次組織專項督導、調研和檢查。廣泛開展“陽光體育”活動，成功舉辦商南縣第二屆中小學球類運動會。組織開展了素質教育優秀學校、標準化中小學創建和基礎教育教學成果征集評選活動。教育教學活動的有效開展，有力的促進了教育質量的提高。2008年，全縣高考二本以上上線1017人，上線率達41%，絕對數、萬人比、上線率均居全市第一，創歷史最高記錄。高職單招一本上線31人，占全市上線人數的70%、全省總指標的18.2%，上線人數位居全市第一。初中畢業學業考試高分段500分以上人數達1221人，占全市總人數的19.2%，位居全市第一。
    ——抓基礎，抓攻堅，教育整體水平得到新提升。學前教育發展迅速，鄉鎮中心幼兒園建設在全市處于領先。2008年，9所鄉鎮中心幼兒園達到省頒三類幼兒園標準，全縣已達標幼兒園15所，適齡兒童入園率和整體保教水平明顯提高。職業教育突破發展。職業教育資源整合已全部到位；縣職教中心不斷加強基礎設施和骨干專業建設，在鞏固傳統骨干專業的基礎上，將茶藝旅游專業打造成我縣的品牌專業；投資300萬元，完成實習實訓樓建設并投入使用；完成“人人技能工程”等培訓21639人次；積極開展“教育強鄉鎮”和“省級示范成技�！眲摻üぷ�，太吉河鎮已申報為省級“教育強鄉鎮”；清油河鎮成人文化技術學校已申報為省級“示范成技�！�。
    ——抓保障，抓建設，中小學辦學條件發生新變化。全縣共投入經費保障機制 改革資金2436萬元， 2.96萬名學生享受了免費義務教育，4016名貧困寄宿生享受了生活補助費。全縣共建成項目23個，在建項目7個，完成前期準備項目5個，完成投資4500多萬元，完成新建校舍2.3萬平方米，中小學辦學條件空前改善�？h直教育單位的基礎設施建設進一步加強�？h高中體育場、縣初中綜合樓、青少年校外活動中心、教研室標準化建設等進展順利。此外，累計投入資金120萬元，為34所中學、中心小學全部建起了高標準電子備課室，全縣“天地合一”的教育信息化網絡初步形成；投資60多萬元，完成了11所中小學、17個標準化實驗室建設任務并投入使用。積極組織開展“校園文化建設年”活動，多方籌措資金260多萬元，加強校園文化硬件建設，在全市校園文化巡回觀摩活動評比中，我縣被評為全市“校園文化建設”一等獎。
    ——抓師德，抓培訓，教師隊伍建設取得新進展。制定下發了《商南縣中小學教師禮儀規范細則》；邀請全國模范教師、優秀班主任——漢中市師范附小副校長溫霞來我縣作班主任工作專題報告，為廣大教師學先進、趕先進、爭做先進搭建平臺；30名中小學校長參加省、市培訓學習；參加省、市、縣各類短期培訓的教師達4000人次以上；教師學歷合格率和崗位合格率大幅提升；100名優秀教師被安排到邊遠貧困鄉鎮開展支教活動；通過農村基層人才隊伍振興計劃為我縣招聘了18名應屆本科畢業生，為基層教師隊伍充實了新鮮血液。131名教師獲得縣級以上表彰獎勵；舉辦教師教育技術能力、“陽光師訓大講堂”、骨干教師、班主任和教研組長等培訓班50多個，培訓人數1400多人次。一批中小學骨干教師和學科帶頭人脫穎而出，教師隊伍綜合素質明顯提高。
    ——抓教育，抓落實，學校安全工作開創新局面。我們始終把教育系統穩定安全工作作為教育工作的重點來抓，堅持做到思想認識到位、責任落實到位、排查整改到位、預警監測到位、責任追究到位。制定完善了《商南縣學校安全事故責任追究辦法》、《商南縣中小學常規安全管理基本要求》和《商南縣教育系統重大安全事故應急預案》等一系列安全制度。堅持每季度開展一次全縣安全大檢查，圍繞“抓教育、抓落實、抓督查”三個重點環節，強化安全工作。在全縣中小學廣泛開展了“平安和諧校園”創建活動和“學校安全百日綜合整治”、“學校安全隱患排查治理”、“安全法制教育月”和“學校衛生安全專項整治”等活動，全縣161所中小學無安全責任事故發生，工作秩序井然，教育大局穩定。
    ——抓黨建，抓行風，教育各項工作實現新突破。扎實開展“商山深處黨旗紅”、“共建共富促和諧”和教育系統“雙向培養”等一系列黨建主題活動。全面落實黨風廉政建設目標責任制，堅持依法行政，堅持政務、校務公開，進一步規范教育收費行為。在全系統扎實開展了作風建設和新一輪解放思想大討論活動。通過商南教育信息網站等多種媒體，廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》等多種教育改革法規，讓廣大人民群眾了解支持教育。高度重視教育宣傳工作，100余篇教育新聞在《商洛日報》等市縣級以上媒體上刊出，樹立了商南教育的良好形象。
    同時，教育督導、招生考試、教學研究、勤工儉學、財務后勤、創衛等工作也取得了新的成效。
    應該說，過去的一年是我縣教育的發展年、突破年、豐收年。這一年，讓人歡欣鼓舞、精神振奮、難以忘懷的事情很多：二本上線人數首次突破千人大關；成功舉辦商南縣中小學第二屆球類運動會；為市教育局承辦了普通高中教育質量研討會；組隊參加了全市第二屆青少年田徑運動會，獲得團體總分第一名的好成績；積極組隊參加了全市第一屆中學生運動會并取得了較好成績；參加全國、全省職業技能大賽獲得多個項目第一名；縣教育局被省教育廳、發改委
、財政廳授予“遠教工程先進集體”；被市政府授予兩基工作先進集體；連續第九年被市教育局評為“提高普通高中教育質量先進集體”和“提高初中教育質量先進集體”。建議提案辦理、招生考試、安全穩定、素質教育成果展示、電化教育、教學研究、工會工作、教育宣傳等三十幾項工作分別獲得省、市、縣表彰獎勵.....這些成績的取得，歸功于縣委、縣政府的正確領導，歸功于各部門和社會各界的關心支持，歸功于全縣4萬多名師生員工克難攻堅，扎實工作、奮發進取、努力拼搏，特別是今天在座的各位校長和同志們為全縣教育改革和發展辛勤工作，付出了心血，做出了貢獻。借此機會，我代表縣教育 局向各位，并通過大家向全縣廣大教職員工表示衷心地感謝！
    實踐告訴我們，越是形勢大好，越要保持清醒的頭腦，越要高度重視存在的矛盾和問題。當前，我縣教育工作面臨著很多問題和挑戰。一是義務教育發展不夠均衡，實現教育均衡發展任重道遠。農村學校的教育資源、管理理念、教育教學水平、師資狀況與城區學校相比還有相當大的差距。二是高中學科骨干教師缺乏，學科結構不合理，教師專業達標率不高，不能適應新課改需求，教育教學質量實現新的突破困難較大。三是學校辦學條件還不能適應教育發展的需要。城區學校場地狹窄、大班額現象較為突出；農村學校排危任務仍然艱巨；全縣大多數寄宿制學校學生住宿用房不足；部分中小學校食堂不達標；學校的設備設施陳舊匱乏，與新課程改革和滿足人民群眾對教育的需求不相適應。四是教師的學習培訓工作沒有形成長效機制，教師的學歷層次、整體素質有待進一步提高。學科結構不合理、年齡結構老化、體弱多病、缺乏長效的教師補充機制，教師隊伍青黃不接現象日益顯現。五是職業教育基礎薄弱，名牌特色專業及骨干專業尚未形成，辦學思路需進一步拓寬，勞動力資源轉移培訓尚待加強。六是領導班子和教師隊伍建設任務艱巨。個別校長敬業精神不強，作風漂浮，科學化、精細化管理水平有待提高；安全意識淡薄，心存僥幸，對安全工作抓的不實不細，安全隱患排查整改不及時，不到位；教學管理或懈而不緊，或抓而不實；個別學校領導的示范作用較差，思想政治工作不細，方法簡單，班子團結協作意識較差，不穩定因素依然存在；一些學校教師隊伍中樂于奉獻、勇于探索、勤于研究的風氣尚未形成；滿足現狀、不思進取、不求創新的思想普遍存在；以自我為中心，自由主義，不負責任，不顧大局，稍不如意，動輒上訪，甚至亂跑亂串制造麻煩的情況在個別學校時有發生；少數教師不安心工作、不求業績、走歪門邪道跑調動、要職位、體罰或變相體罰學生以及個人生活不檢點等師德師風問題依然存在；七是教研教改的氛圍不濃，校本教研仍存在主題不突出、目標不明確、形式不靈活、教師參與不積極的問題，教研工作成效不明顯。八是素質教育的實施還有許多工作要做，教育觀念、教育內容和人才培養模式還需要不斷改革和探索等等。這些困難和問題必須引起我們思想上的高度重視，在實際工作中切實加以整改和解決。
    二、創新思路，突出重點，全力做好2009年各項工作
    2009年，全縣教育工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持改革創新，堅持科學發展，以創建義務教育均衡發展合格縣為目標，以全面提高教育教學質量為中心，以全面推進素質教育為主線，以辦人民滿意的教育事業為目的，強力推進四項工程（重點項目建設工程、中小學寄宿制建設工程、農村薄弱學校建設工程、中小學校園文化建設工程）；始終堅持“六個不動搖”（中小學師資隊伍建設、“三個常規”的落實、新課程推進、中小學財務及后勤管理、現代教育技術的普及和應用、鄉鎮中心幼兒園建設）；力爭取得五個突破（學校德育、職業教育、教學研究、勤工儉學、校園文化）；做到兩個確保（確保教育系統不發生重大違紀違規問題、確保校園安全穩定），努力實現“五高”目標（高標準的學前教育、高質量的義務教育、高水平的高中教育、高效益的職業教育和高素質的成人教育）；圓滿完成省市教育主管部門及縣委、縣政府安排的各項工作任務，不斷開創商南教育工作新局面。
    （一）以深入學習實踐科學發展觀為契機，促進教育內涵發展
    學習和實踐科學發展觀，是今年教育系統的首要政治任務。各中小學要按照“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展，辦人民滿意的教育”的總體要求，高度重視，精心組織，扎實推進，確保教育系統學習實踐活動取得實效。學習實踐活動中要緊緊圍繞教育工作的實際，突出學習重點，堅持對教職員工進行形勢政策教育，努力提高教職員工的思想素質和政策理論水平，切實以科學發展觀的要求指導實踐、推動工作。引導廣大教職員工把智慧和力量凝聚到縣委縣政府對教育工作的新要求上來，按照縣委、縣政府的重大決策部署，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展、科學發展，堅持育人為本，德育為先，全面實施素質教育，促進教育內涵發展，努力提升教育質量，努力辦好人民滿意的教育，用學習實踐活動的最新成果推動2009年教育各項工作。
    （二）以全面推進素質教育為核心，進一步提高教育質量
    1、扎實推進素質教育。努力把素質教育貫穿于各類教育的全過程，把國家的需要、時代的要求和學生個人發展統一到素質教育的實踐中。一是以慶祝新中國成立60周年為主題，深入開展弘揚和培育民族精神系列教育活動。突出抓好學生道德實踐、創新實踐工作，提高學校德育工作水平。二是要牢固樹立“辦好每一所學校、教好每一個學生”的教育理念，真正面向全體，尊重學生，承認差異，培養特長，力促每一個學生學有所獲，學有所長，健康成長。各中小學要深刻理解素質教育的內涵，積極開展素質教育優秀學校創建活動。三是以培養學生實踐能力和創新能力為重點，不斷深化基礎教育課程改革。今年，我縣從一年級到高三的所有學段、所有年級都進入了新課程改革，我們要加強對高中課改工作的檢查和指導，鞏固提高義務教育階段課程改革成果，確保新課程改革實施的健康發展。四是把學校體育工作作為實施素質教育的突破口。認真貫徹落實《國家學生體質標準》，全面落實好每天鍛煉一小時的要求，積極開展“學生陽光體育運動”、學生冬季長跑活動和各種特色的體育活動，提高師生的體質和健康水平。這里我要特別強調：“身體是革命的本錢”，教師是十分辛苦的職業，廣大教師為了商南的教育事業，可以說是早出晚歸，披星戴月，勤奮工作，長期的辛苦勞累必然會影響健康，這一點必須引起我們各位校長的高度重視，我們要在全體教師和學生中大力倡導“每天鍛煉一小時，健康生活一輩子”的理念，各校要添置一些必要的體育鍛煉設施，每兩年至少為教師進行一次全面體檢，各校要把這項工作作為一項制度來落實，在全縣建立良性長效的師生強體健身機制，把關心關注師生身體健康當做一件大事抓緊抓好。
    2、全面提高教育質量。質量是教育的生命線，是辦好人民滿意教育最直接、最現實的體現，是教育工作的永恒主題。在目前的社會環境下，教育質量搞不好，其他工作做得再多、再好，社會也不一定認可。學校管理工作可概括為“安全、和諧、質量”六個字，安全是基礎，和諧是保障，質量是核心。我們全縣上下必須形成“腳踏實地抓管理，凝神聚力抓質量”的共識。提高教育質量是一項系統工程，不僅僅是反映在高考終端這一個環節上，幼兒園、小學、初中都要高度重視教學質量，只有教育發展的各個階段都有高質量，才能凝聚成整個教育的大成果。因此，我們必須樹立全程質量意識，必須把質量要求貫穿到基礎教育的全過程，落實到教育教學工作的各個環節。當前，我們要著力建立義務教育支撐高中教育和高中教育拉動義務教育發展的機制，小學打基礎，初中見效益，高中出成果。只有這樣，環環相扣，常抓不懈，全縣基礎教育才能步入健康、持續、科學發展的良性軌道。如何抓好教育質量，大家比我更有經驗，我個人覺得，提高教育質量重要的是六個字：“謀”在決策，“活”在方法，“善”在待人，“嚴”在管理，“成”在事業，“貴”在總結。但最重要的還是要做到“三個加強”：
    第一，加強管理，尤其是常規管理。常規管理是學校最日常、最瑣碎的管理，同時也是學校最重要、最見水平的管理，只把希望寄托在“控優生、拼名師、重結果”上，那這所學校必然是失望大于希望，注定是不能成功的。多年的實踐表明，教學質量穩定的學校，教學過程管理必然抓的緊，抓的細，抓的有規矩，抓在點子上，這也正是不少二流、三流條件的學校能夠培養一流學生的主要原因所在。
    第二，加強教科研工作。教科研工作是實現教師專業發展，挖掘學校內部潛力，持續提高教學質量的重要途徑。2009年，全縣的教科研工作要以校本教研為實破口，以研究教學過程的實際困難和問題為落腳點，努力實現教科研工作的創新。堅持“教研促課改、課改促質量，教研校本化、活動制度化”的思路，認真落實教研員“123456”工作目標任務。具體說，一是要按照“實際、實踐、實效”的原則，從實際出發，研究實踐問題，謀求實效。積極探索有效教研、有效師訓、有效教學三位一體的現代優質教研工作特色。二是認真總結并繼續開展好義務教育階段聯片教研和校本教研工作，完善和加強教研網絡建設。以教研室為中心，建立網上教研平臺，落實教研室、教研組和教師的教研工作責任制，構建與新課改相適應、城鄉互動的教研模式。三是繼續抓好課題研究工作，通過教育科研的引領、探索，提高農村學校教師的專業素養和科研能力，不斷縮小城鄉教師差距。四是充分發揮教育學會各學科專業研究會的作用，形成學科骨干體系，解決學科教學的矛盾和問題。五是要精心組織策劃好年度課堂教學技能競賽活動。六是不斷完善和改進教學質量評價方案和教學質量檢測工作。七是扎實組織開展好各類學科興趣和競賽活動。八是縣教研室要積極爭創縣級標準化教研室。
    第三，加強高中、初中畢業年級復課研究和指導。繼續深化內涵，精細管理，做到常規抓好、細節抓嚴、過程抓實，教研室、學校要深入研究中、高考動向，掌握中、高考信息，探索新形勢下復課工作策略和方法，加強指導、搞好服務，努力提高教學質量。
    3、大力加強校園文化建設。今天下午，局里將組織大家到縣職中、青山初中、富水小學三所學校學習參觀，重點就是觀摩校園文化建設。去年，全縣開展了“校園文化建設年”活動，各中小學大都有所行動，但工作差異比較大。為了把這項系統工程深入開展下去，我們決定把今年作為“校園文化建設深化年”，這充分說明縣局有決心實現校園文化建設的新突破。如何建設校園文化？大會小會講了很多，大家都有自己的思考。從去年開展活動情況來看，大多數學校都從環境文化、制度文化、精神文化三方面去考慮。我個人認為，各校在抓校園文化建設中，除了以上三點外，還特別要注意五個方面：一是準確定位。因為定位決定品位。要通過研究學校的歷史、現實和未來，結合學校實際，立足學�，F實，堅持“全方位、多層面、新格調、高品位”的原則，完善校園發展規劃，制定出適度超前、格調高雅又實際可行、大眾認可的校園文化建設規劃和方案。二是創新理念。校園文化建設從根本上說是校園精神、理念的建設。我想一個校長能為學校留點東西是值得欣慰的。而一個校長最應該留下的，一方面是可持續發展的師資隊伍和社會公認的教育教學質量，另一方面是體現學校文化精神、辦學特色、價值追求的先進理念，這種理念是學校強大的發展動力。三是豐富內涵。校園文化是一種環境，也是一種氛圍；是一種理念，更是一種精神。我們深化校園文化建設，就是要始終堅持文化立校，把學校建成有品味、有內涵、有魅力的學校，用豐富的文化內涵凝聚師生的靈魂，統一師生的意志，提高學校的教育質量。四是依靠教師。教師是經師，更是人師，在校園里是活動的教科書，學校文化的傳承主要靠教師群體完成。因此，校園文化建設必須重視師德，注重教師的言傳身教，我們不光要大樓，也要大師，更要大德。五是打造特色。充分挖掘學校特色文化，創建特色學校、品牌學校，積極開展廉政文化、地方文化、經典文化進校園活動，努力創建“快樂校園”、“書香校園”、“科技校園”、“平安校園”、“藝術校園”�；顒佑媱澰谀瓿鯁�動，年中督促檢查，下半年召開校園文化建設工作現場會，巡回觀摩并評比表彰。
    4、提升現代教育技術應用水平。今年，我們要多方爭取項目和資金為鄉鎮中心小學建起多媒體教室。各中小學要加強信息技術設備的管理和維護，開展好以遠教設備和優質教育資源“五進三不漏”應用示范校和教學能手競賽活動為主要內容的遠程教育應用、教學成果等評選活動。組織開展中小學教師教育技術能力培訓工作�？h局將組織電教中心、教研室等相關股室，檢查指導全縣教學應用情況，努力實現“校校連、班班通、堂堂用”，真正實現遠教設備應用的新突破。同時，各校要加強圖書室、實驗室的管理和使用，努力提高實驗開出率和實驗儀器設備的使用率，優化課堂教學和育人模式，真正實現教師利用優質資源進行教學，充分發揮優質資源在提高教育質量中的重要作用。
    （三）以辦好人民滿意教育為目標，全面啟動義務教育均衡發展和“雙高普九”工作
    十七大報告首次提出了“促進義務教育均衡發展”的歷史任務，這是我國近幾年基礎教育的重點工作。就我縣而言，今年，一是扎實推進教育均衡發展。鞏固提高“普九”成果，全面啟動義務教育均衡發展合格縣和“雙高普九”縣創建工作，縣局將于近期組織人力，對全縣中小學進行全面調查核實，根據省頒標準和未來生源情況，協助鄉鎮學校制定“均衡發展”硬件建設規劃，真正做到規劃先行，按規劃完成“兩創”工作的年度目標任務，逐步實現教育發展硬件的基本均衡。二是突出抓好保學控輟工作。著力構建“三位一體”保學控輟機制，綜合運用法律、行政、教育、幫扶、教改等手段，千方百計防止學生流失。繼續開展“保學控輟月”活動，力爭小學和初中的入學率達到100％；小學無輟學，初中輟學率控制在2％以下，殘疾兒童少年入學率達到85%以上。要堅持“保學控輟”一票否決制，各學校，特別是中學要下工夫、花力氣、添措施，全力抓好此項工作。繼續開展鄉鎮中心幼兒園定級評估工作，提高辦園水平，確保幼兒入園率達到80%以上。
    （四）以大力發展職業教育為依托，培養經濟社會發展實用人才
    把發展職業教育作為普及高中階段教育的重點，作為實現教育科學發展的突破口。一是按照“一擴兩創三加強”的思路，以加強職教中心基礎建設和擴大辦學規模為重點，積極實施市局提出的“民生工程”、“人人技能工程”、新型農民培養培訓工程和農村剩余勞動力轉移培養培訓工程，不斷增強職業教育服務地方經濟建設的能力。二是進一步加大職業教育資源整合力度。充分發揮職教中心的龍頭作用，進一步加強實訓基地建設。三是著力打造骨干專業。進一步明晰職業高中的發展定位，密切學校專業建設與經濟社會發展的聯系，引導學校立足市場及時調整和不斷優化專業設置，革新教學內容和方法，強化以敬業和誠信為重點的職業道德教育，大力加強職業技能和實踐能力的培養，形成一批示范專業、品牌專業和特色專業，著力培養高素質高技能人才，提高就業率和群眾對職業教育的滿意率。四是深化農村教育綜合改革，依法加強民辦學校管理。進一步規范民辦教育辦學行為，提高辦學水平，開展民辦學校辦學條件達標活動。梁家灣鎮創建省級教育強鄉鎮，青山鄉創建市級教育強鄉鎮，過風樓鎮成技校創建省級示范成技校。
    （五）以加強教師隊伍建設為抓手，滿足教育事業發展的師資需求
    教師是教育大廈的根基。實現教育內涵發展、科學發展，關鍵在教師。圍繞教師隊伍建設和管理，今年要從五個方面著手。一是從教育引導入手。大力加強師德師風建設，認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范》、《商南縣中小學教師禮儀規范細則》，建立健全師德師風評價監督機制。加大對違反師德師風行為的查處力度，嚴禁在職教師從事有償家教、推薦銷售規定以外的教輔資料、體罰或變相體罰學生。二是從體制改革著手。拓寬教師來源渠道，增補中小學緊缺學科和職業高中技能型教師，逐步解決教師隊伍存在的結構性失衡問題。進一步完善對口支教管理辦法，縮小城鄉差距，促進教育公平。三是從業

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