銳意進取 真抓實干
奮力開創我縣教育體育事業新局面
——在2013年教育體育工作會議上的講話
柯昌印
（2013年3月15日）
同志們：
今天，我們在這里召開新一輪校長、園長任期制的首次年度工作會，共謀全縣教育體育發展大計。下面，我向大家報告工作。
一、全力克難攻堅，2012年各項工作成效顯著
過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，教體系統堅持以科學發展觀為統領，以“雙高雙普”為抓手，以提高質量為核心，以促進公平為目標，抓重點、攻難點、創亮點，全縣教育體育工作實現了跨越發展、取得了顯著成效。
一是“雙高雙普”通過驗收。緊緊圍繞“雙高雙普”縣創建目標，上下一心，克難攻堅，教育發展水平顯著提升，高分通過省政府驗收，成為全省第14個、全市第2個“雙高雙普”縣�？h級黨政領導履行教育工作職責考核被省政府評定為優秀等次。
二是教育質量全面提升。全縣高考二本以上上線1264人，比2011年凈增26人，上線人數和上線率再創新高，體育藝術類取得突破，萬人比和被“985工程”院校錄取人數位居全市第一。初中畢業學業考試高分段人數（500分以上）727人，比例居全市第一。
三是辦學條件實現新突破。爭取項目資金7215萬元，新建教學用房57045平方米，裝備各類部室873個，新購課桌凳15760套，修建運動場57個，建成了一批標準化中小學、幼兒園，職業教育基礎能力建設水平也得到了大幅提升，全縣辦學條件空前改善，受到了省內外領導和同行們的高度評價。
四是隊伍建設卓有成效。新出臺了《中小學幼兒園人事管理暫行辦法》，建立了管理干部后備人才庫，公開選拔了一批年紀輕、素質高的教研員和學校管理干部，有效提高了管理水平。全面開展師德教育、師資培訓、送教下鄉和聯片教研等活動，全年共有4656人次參加縣級以上培訓，786名教師參加專業知識考試，教師的業務能力和專業水平明顯提升。
五是素質教育彰顯特色。制定了《關于進一步推進素質教育的實施意見》，素質教育目標明確、推進有力、特色明顯。經常組織學生參與形式多樣、內容豐富的素質教育活動，成功舉辦了全縣中小學生第三屆藝術節，學生綜合素質明顯提高。全年有20個單位和483名學生獲市級以上表彰獎勵，8所學校被命名為國家、省級素質教育特色學校和優秀學校，縣青少年校外活動中心連續三年被評為全省一級校外活動場所。
六是教育民生保障有力。全年發放學前“一免一補”資金279.75萬元、義務教育“一補”資金748萬元、貧困大學生助學貸款1598.4萬元。為學校購置了冰柜、消毒柜等餐飲設備1200余件，落實了300名炊事員編制及每人每月1000元的工資補貼，106所中小學“營養改善計劃”安全、規范運行。
七是教育督導不斷加強。督導室辦公條件極大改善，認真落實督學責任區制度，扎實開展督政督學和“316工程”總結整改，被命名為省級標準化督導室。堅持統籌協調，突出工作落實，重視培訓指導，加強督查督辦，及時召開培訓會、推進會、現場觀摩會，確保了“雙高雙普”創建順利達標。
八是體育事業蓬勃發展。城鄉、學校體育場地和設施不斷完善，全縣老年人體育協會、乒乓球協會、羽毛球協會等一批群眾體育組織成立運行，縣鹿城中學等5所學校創建為國家級青少年體育俱樂部和省、市級體育傳統項目學校。成功承辦了全市青少年運動會，舉辦了全縣球類運動會，有13個單位（系統）和5個村舉辦了運動會，群眾健身意識明顯增強，全民健身運動蓬勃開展。組隊參加各級各類比賽均取得優異成績。
九是教體大局和諧穩定。為中小學校選配了專兼職安保人員，配發保安服裝128套，補充安裝視頻監控32套，配備滅火器320個、應急燈315個，強化安保人員管理和教師安全培訓，學校安全防范能力顯著增強。定期開展校園及周邊環境專項整治，對35所學校食堂進行了食品衛生量化分級管理評定，全年未發生一例校園安全事故。扎實開展矛盾糾紛排查化解、信訪調處和穩控工作，全縣教體大局平安和諧。
十是黨的建設全面加強。深入開展“三問三解”等黨建主題活動，嚴格落實黨風廉政建設責任制，規范實施黨務、政務、校務公開，聘請了20名行風建設義務監督員，扎實開展“五治”、扶貧濟困和孝親敬老活動，認真辦理人大建議和政協提案，行業形象不斷提升。
同時，工會、招生考試、教育科研、電化教育、財務管理、教育內審、后勤服務、招商引資、扶貧包村、計劃生育、信息宣傳和精神文明建設等工作也取得了顯著成績。
數字見證發展，榮譽飽含艱辛。過去的一年，我縣的項目資金爭取、省藝術節參展作品、重點項目建設、教育技術裝備、大學生資助、全民健身等多項工作居省、市前列，被確定為全省首批教育信息化試點縣，先后榮獲全國農村義務教育經費管理示范縣、實施“春苗營養計劃”優秀單位和全省“雙高雙普”縣、教育督導工作先進縣、教育經費統計工作先進集體、教育信息化工作先進集體、教育網宣傳報道工作先進單位等中、省、市、縣榮譽40多項。教研室榮獲全省學習科學研究與實踐優秀研究成果獎，縣高級中學被評為全國教育科研先進單位，縣職教中心創建為省級示范職中和綜合性多功能職教中心，并被確定為省上重點支持建設的職教中心，鹿城中學創建為市級標準化高中。
以上成績，來之不易，這是縣委、縣政府正確領導、重視支持的結果，也是在座的各位和廣大教職員工埋頭苦干、辛勤耕耘的結果。在此，我代表教體局，向所有關心、支持、參與教育體育發展的各位領導、社會各界人士和同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣教育體育發展中還存在著一些突出的困難和問題：一是教育體育發展投入不足，資金缺口大，債務負擔重。二是城區幼兒“入園難”和小學“大班額”問題仍未徹底解決。三是職教生源不足問題突出。四是骨干教師、名教師比例偏低，青年教師素質亟待提高。五是素質教育仍需強化。六是實現高考成績保位爭先目標困難很大。七是部分干部職工作風不夠扎實，工作效能有待進一步提高。以上問題，我們必須高度重視，采取有效措施認真解決。
黨的十八大從實現“兩個百年”奮斗目標的高度出發，明確提出教育事業的目標任務是：“兩提高”（全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高）、“兩進入”（進入人才強國和人力資源強國行列）、“一實現”（教育現代化基本實現），充分體現了黨中央對今后5年教育發展目標、思路的深度調整，對我們的工作提出了新的、更高要求。市、縣已將教育強縣創建寫入《政府工作報告》，要求今年必須通過驗收。2013年，全縣教育體育發展任務依然艱巨。因此，全體教職員工要振奮精神、搶抓機遇、奮力拼搏、乘勢而上，全力推進我縣教育體育事業持續、健康、快速發展，譜寫出更加輝煌燦爛的篇章！
二、準確把握重點，奮力實現教體事業新跨越
2月22日，我縣啟動了第四輪校長、第一輪園長任期制。從最近各校工作運轉情況看，絕大多數校長和園長進入角色快、工作思路清，開學迅速，運轉高效。今天，我們簽訂了新一輪校長、園長任期目標任務書，會后，各校要分解任務，明確責任，狠抓落實。同時，要深入調研，理清思路，迅速制定出既切合實際、又符合科學發展觀和教育規律要求的《發展性目標》。要切實將三年任期里要做的大事、要事、難事理清，并依據兩個《目標》，健全規范的長效管理機制，實現學校管理的規范化、科學化，推動各項工作高效進展、取得優異成績，確保在短短的三年任期內有所作為、大有作為，做到為“官”一任、興教一方，當人民滿意的校長、園長，辦人民滿意的學校，上不負組織的信任與重托，下不負人民群眾的期盼與厚望。
2013年，是我縣創建教育強縣的攻堅年、迎驗年。根據新的發展形勢，全縣教育體育工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神和縣委十七屆八次全會、“兩會”精神，全面落實《國家教育規劃綱要》及我縣《實施意見》，認真貫徹教育方針，深入實施素質教育，以立德樹人為根本任務，以隊伍建設為關鍵，以轉變作風和安全穩定為保障，以創建教育強縣為目標，創新思路，深化改革，加快發展，狠抓落實，進一步改善辦學條件，全面提高教育質量，努力促進教育公平；積極完善體育設施，健全群眾體育網絡，組織開展各類健身活動和體育比賽，提高全縣人民健康水平，在更高水平上辦好人民滿意的教育體育。
實現上述目標，我們必須明確任務、扭住大事，撲下身子、傾心盡力抓好以下七項重點工作，努力抓出新成績、打造新亮點、開創新局面。
（一）以十八大精神為指引，凝聚科學發展新合力
當前及今后一個時期，我們要把學習貫徹十八大精神作為首要政治任務，學習好、貫徹好，力促教育體育事業健康、科學發展。一要深入開展學習貫徹活動。要分階段、分層次開展形式多樣的學習、貫徹活動，使十八大精神“進教材、進課堂、進師生頭腦”，進一步堅定廣大師生的理想信念，為教體事業科學發展提供更加堅強有力地保障。二要加強黨的建設。健全機制，推動創先爭優常態化、長效化。進一步加強黨的思想、組織、作風和制度建設，積極創建學習型、服務型、創新型黨組織。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷深化黨建主題實踐活動，調動和激發廣大黨員教師創先爭優、建功立業。三要嚴格落實黨風廉政建設責任制。要加強反腐倡廉建設，大力推動“陽光治�！�，營造風清氣正、心齊氣順的工作氛圍。四要高度重視宣傳工作。要堅持主動宣傳、正面宣傳、有效宣傳的原則，大力宣傳我縣教育體育發展的新舉措、新成就，不斷提高商南教育體育的知名度和影響力。
（二）以創建教育強縣為載體，力促教育再創新輝煌
我縣依次創建“雙高雙普”縣和教育強縣，是市委、市政府的要求，是節省人力物力財力資源、鞏固商南教育品牌、持續推動教育事業快速科學發展的必然選擇，既是一項政治任務，也是造福商南子孫后代的民心工程。因此，我們必須乘勢而上，把教育強縣創建作為今年工作的重中之重，繼續真抓實干、頑強拼搏，確保按期通過省級過程性督導、市級初驗和省上驗收，為創建國家義務教育發展基本均衡縣奠定堅實基礎。一要加強領導，夯實責任。縣上已成立了教育強縣創建工作領導小組和辦公室，負責加強對創建工作的統一領導和組織協調。各單位、各學校要把此項工作列入重要議事日程，成立相應組織機構，主要領導要負總責、親自抓，分管領導要負實責、直接抓，并抽調精干力量，組建高效隊伍，制定切實可行的創建方案，明確目標，落實責任，細化任務，全力推進創建工作高效開展。二要密切協作，凝聚合力。各校要及時向鎮黨委政府匯報、向社會宣傳教育強縣創建情況，取得支持�！皠搹姟鞭k要加強業務指導和工作協調，強化對學校、單位業務人員的培訓，定期督辦，提高工作質量�？h局包片領導和包鎮校干部要經常深入包抓單位，及時協調解決困難和問題，形成齊抓共管的工作合力。三要強化督查，嚴格考核。縣局已將這項工作納入校長、園長任期制年度目標責任考核。督導室和“創強”辦要定期督查通報，總結推廣好的經驗和做法，及時發現問題，提出整改措施，限期整改。今年，凡在教育強縣創建過程中拖了全縣后腿或影響驗收的，單位、學校主要領導年度考核直接確定為不合格等次，并按有關規定嚴肅追究相關人員責任。四要加強“創強”骨干體系建設。局機關相關股室、各單位、各學校要按照《工作要點》和《教育強縣創建方案》安排，按時完成16項創建骨干體系建設，確保各類創建達到標準要求。五要切實抓好成技校建設。要多方聯合，多措并舉，高標準規劃建設鎮、村成技校，充分發揮服務地方經濟發展的智力支撐作用。
（三）以深化素質教育為主題，力保教育質量新提升
全面實施素質教育、全面提升教育質量，是教育改革發展的戰略主題和核心任務，也是全縣人民的最大期待，我們必須始終抓緊、抓實、抓好。一要進一步強化立德樹人意識。要切實加強思想品德教育，扎實開展愛國主義、前途理想、集體主義、法制、環保、國防、心理健康和養成教育等，促使學生思想道德素質、法制觀念和行為習慣不斷改進和提高。二要遵循教育規律，規范辦學行為。各幼兒園要認真貫徹落實《幼兒園工作規程》和《3-6歲兒童學習與發展指南》規定，堅決糾正小學化傾向，切實提高保教質量和辦園水平。各中小學要嚴格執行課程計劃和考試評價規定，嚴格控制學生在校時間和作業量，堅決禁止亂辦班、亂補課、亂訂或變相推銷教輔資料等違規行為，切實減輕學生負擔；要按要求開齊開好體音美課程，扎實推進藝術教育，力促學生學有所長、健康成長。督導室要繼續做好“316工程”督評和校長、園長履職考核，落實督學責任區制度，扎實開展專項督導檢查，進一步規范辦學行為，提高學校管理水平。三要注重培養學生的創新精神和實踐能力。要廣泛開展以小發現、小發明、小制作等為主要內容的實踐活動，認真組織開展科技創新大賽、科普知識競賽和電腦制作等活動，培養學生的創新精神和實踐能力，為他們的終生發展奠定基礎。四要健全機制，強化教學管理。要健全以提高教育質量為導向的管理機制，切實把資源配置和工作重點集中到服務教學和提升質量上來，強化常規管理、教學過程管理和流程管理，形成圍繞中心強管理、齊心協力抓質量的格局。五要強化教育技術裝備應用。對教育技術裝備，要在“管”上做文章，在“用”上下功夫，充分發揮教育技術裝備對于轉變教育思想、改進教學方法、提高教學效率、提升教育質量的作用。六要狠抓教科研工作，加強成果轉化。要加強教研組建設和專兼職教科研隊伍建設，積極開展聯片教研和校本教研，提高教研活動和教研員123456包鎮聯校的針對性和實效性，切實解決教學難題，加強教研成果的轉化和推廣應用，真正實現科研興校、科研興教。七要打造高效課堂，全面提升質量。要認真貫徹縣局《關于推動課堂教學轉型、打造優質高效課堂的指導意見》，在前期工作的基礎上，按照“示范引領、同伴互助、共同發展”的要求，在全縣中小學全面推開課堂教學轉型、打造優質高效課堂工作，促進教育質量上臺階。八要抓好初、高中復課備考工作。縣局將在近期組織召開中考、高考復課會，研究考試動向，探討出題規律，把握命題趨勢。各中學要加強管理，強化措施，制定切實可行的復課計劃，注重人文關懷，努力抓好復課備考工作，科學備考、精心備考，力爭實現高考數量、質量“雙豐收”，初中教學質量持續提高�？傊�，我們要通過科學的機制、得力的措施和強大的合力，打造出與優越的辦學條件相得益彰的教育質量，讓組織放心、人民群眾滿意。
（四）以項目帶動為推力，再掀改善辦學條件新高潮
一要加快縣第二幼兒園、鹿城幼兒園、趙川鎮中心幼兒園等建設進度，抓好改、擴建幼兒園建設，全面完成學前教育三年行動計劃建設任務，徹底解決幼兒“入園難”問題。二要加快試馬鎮初中、黨馬店小學遷建及富興小學、鹿城小學擴建工程進度，啟動任家溝小學建設，擴大城鎮學校辦學規模，消除城區小學“大班額”現象。繼續抓好農村初中校舍改造和薄弱學校改造工程建設，著力辦好農村小學和教學點。三要加大寄宿制學校建設，抓好5所學�！按好鐮I養計劃”項目實施工作，創建6所市級標準化寄宿制學校和后勤管理示范校，進一步改善寄宿制學校條件。四要進一步完善學校專用教室建設，配齊設備，確保達到教育強縣標準。五要結合實際，持續抓好學�！叭焙臀幕ㄔO，營造和諧的育人環境。六要抓住省上重點支持職教中心建設的有利契機，制定方案，強化措施，改善辦學條件，擴大辦學規模，確保年內達到國家設置標準。
（五）以強化管理和培訓為著力點，促進教師素質新提高
一要認真貫徹落實《商南縣中小學幼兒園人事管理暫行辦法》，進一步理順中小學、幼兒園管理體制，科學修訂、完善校（園）長任期制目標考核、崗位設置聘任管理和獎勵性績效工資考核分配等辦法，促進人事管理的制度化、規范化、科學化。二要抓好學校管理隊伍建設，加強干部培訓和青年干部培養，不斷提升管理隊伍的管理能力和專業化水平，增強學校持續發展能力和發展后勁。三要完善師德師風建設考評制度，堅持實行師德建設校長負責制、警示提醒制、一票否決制和責任追究制，大力弘揚師德先進典型，堅決從重查處違反師德的行為。四要繼續抓好教師招錄和支教工作，進一步優化隊伍結構。五要扎實開展“國培計劃”、陽光師訓、校本培訓、教學基本功展示和基礎知識考試等工作，引領教師專業發展，努力提升師資隊伍整體素質。六要加強計生政策宣傳，夯實責任，嚴格落實各項優惠政策和管理措施，確保全系統不出現違犯計劃生育政策問題。
（六）以完善服務體系為重點，實現體育事業新發展
一要加強場館和訓練基地建設。加大“農體工程”建設力度，按時完成省市下達的建設任務。積極創建體育訓練基地和體育傳統項目學校。完善縣全民健身活動中心管理體制，發揮功能作用。二要完善社會體育網絡。成立縣體育總會、足球協會和各鎮體育指（輔）導站，推動村體育組織建設。三要加強體育骨干隊伍培訓和后備人才訓練工作。舉辦縣級社會體育指導員培訓班，完成各級社會體育指導員培訓任務。扎實開展體育訓練，努力提高競技體育水平，為上級輸送更多的優秀人才。各中小學要精心選拔運動員，強化訓練，積極備戰，在全市第三屆運動會比賽中力爭取得優異成績。四要深入開展全民健身活動。以各級體育組織為依托，經常性地組織開展全民健身活動，利用重大節日，積極開展體育競賽活動，提高全民健康水平。五要廣泛開展陽光體育運動。認真落實省教育廳等四部門《關于進一步加強學校體育工作的實施意見》，上好“三操兩課”，積極組織開展陽光體育活動和各類體育比賽，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生身體素質。規范組織學生體質健康測試，及時上傳數據。六要大力發展體育產業。成立縣體育彩票管理站，制定體彩銷售管理辦法，抓好鎮級銷售網點建設，促進彩票市場健康有序發展，力爭完成市上下達的銷售任務。
（七）以嚴抓細管為基礎，營造和諧發展新環境
安全重于泰山，穩定壓倒一切。重大安全事故是教育強縣驗收一票否決的指標。為此，我們必須高度重視，夯實責任，強化措施，維護教體系統安全穩定。一要全力抓好安全工作。要始終堅持“安全第一、教育先行、預防為主”的方針，嚴格落實安全工作領導責任制、日常安全量化管理責任制、一崗雙責制、一票否決制和責任追究制，確保各項規章制度和管理措施真正落到實處。要進一步健全預警機制、應急機制、管理制度和應急預案，扎實開展安全教育和應急演練，提高師生的安全意識和自護互救能力。要定期開展安全檢查與隱患整改工作，及時消除安全隱患。要堅持人防、物防、技防“三防”合一，切實抓好校內安保工作。要聯合相關部門強化“六項”（防食物中毒、防溺水、防交通事故、防煤氣中毒、防踩踏事件、防意外傷害）治理和校園周邊環境整治工作，嚴防各類事故發生。二要切實抓好信訪維穩工作。要定期開展矛盾糾紛排查化解工作，對重大信訪和纏訪問題，要采取切實措施做好教育和疏導工作，確保不出現越級上訪事件，努力營造穩定和諧的發展環境。
三、改進工作作風，努力開創各項工作新局面
優良的作風是干好一切工作的重要保證。面對新形勢、新任務、新要求，我們必須進一步轉變作風，狠抓落實，確保新一輪校長、園長任期制起好步、開好局，今年各項目標任務圓滿完成。
一要不斷加強學習，增強自身本領。學習和思考是人生的兩大法寶。作為教育體育工作者，沒有過硬的素質、淵博的知識、精湛的業務，工作就無法干好，思想就缺少靈氣，講話就缺少底氣，工作就缺少銳氣。因此，我們必須養成勤學、善思的良好風氣，把學習作為一種人生追求、現實需要和生活情趣，真正做到學以致用、用以促學、學用相長。要按照教育部新頒布的《義務教育學校校長專業標準》要求，加強學習，提升素質、增強本領、強化能力、推動工作，真正成為教育體育管理的行家里手。
二要落實“八項規定”，切實轉變作風。十八大之后，中、省、市、縣相繼出臺了“八項規定”及其實施辦法，我們按照要求，也制定了實施辦法。希望大家嚴格執行有關深入調查研究、治理奢侈浪費、簡約公務接待、規范公務用車、精簡會議文件等規定，講真話、辦實事，深入實際，掌握實情，克難攻堅，率先垂范，堅持要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，確�！鞍隧椧幎ā睂嵤┺k法不折不扣地落到實處。
三要狠抓落實，提高工作效能。教育體育工作，重在實干，貴在落實。對全年工作，各校、各單位要立即進行任務分解，制定出可操作、可執行、可考核的落實機制，明確領導責任，規定完成時限和工作標準，做到責任明確、考核有據、追求一流。對重點工作，主要領導必須親力親為，做到有安排部署、有落實措施、有監督檢查、有考核獎懲，做示范，樹典型，出亮點，力戒空談、力戒浮躁、力戒圖形式走過場，確保各項工作高效推進、落實到位、取得實效。
同志們，新的一年孕育新的希望，新的時期承載新的使命，新的征程鞭策商南教育體育人續寫新的輝煌！讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以積極進取、奮發有為的精神狀態，勇于實踐、開拓創新的膽識魄力，埋頭苦干、勤奮務實的工作作風，圓滿、出色地完成各項工作任務，為實現教育強縣目標、推動我縣教體事業再上新臺階做出新的、更大的貢獻！
